【屏東縣教師會】出賣教師權益，與屏東縣政府協商出「教師兼行政義務」？、「非出勤時間辦理全校性教育活動教師應配合出席」的【教師聘約準則】？！（2020.09.07.15:09修正內容四、五）

文/林蕙蓉（中正國中教師會監事召集人、屏東縣教師職業工會理事長、全國教育產業總工會副理事長）

109年8月11日屏東縣政府發布「屏東縣高級中等以下教師聘約準則」，此聘約準則於108年6月6日時，由屏東縣政府教育處召開諮詢會議，其中本會代表則是由理事長林蕙蓉及常務理事蘇啟瑞代表出席，教師代表另有屏東縣教師會吳忠勳、屏東縣教育產業工會黃莆田。

會議中，本會要求縣府應在協商聘約準則時，因內容與教師工作條件有相關，教育處應找本會代表出席，很顯然教育處並不願意邀請本會共同協商，因此僅與屏東縣教師會協商出最後大家看到的109年8月11日「屏東縣高級中等以下教師聘約準則」的最後版本，會議紀錄如附件，從縣府所發的會議紀錄附件中，大家可以知道屏東縣教師會及屏東縣教育產業工會所提的意見，到底是不是出賣了屏東縣教師的權益？！

其中，自屏東縣政府發布以來，會員擔心及質疑的有兩條，一是聘約準則中的第六條第二項：「……教師兼任行政職務或兼辦行政工作，學校須與當事人協商後，由校長任用之。」及第三項：「前項人員遴聘有困難時，得由學校訂定相關規定，經校務會議通過後實施。」

其二則是第十一條第二項「學校於非出勤時間辦理有關全校性教育活動，除有正當理由並經校長同意者外，教師應配合參加。但學校應給予適當之補休假或獎勵。

第六條遭許多校長錯誤解讀為「教師有兼任行政工作之義務」，第十一條則遭錯誤解讀為「教師在【非出勤】時間【必須出席】全校性教育活動，除有正當理由並經校長同意者外，教師應配合參加」。

本會在此提出幾點說明，供全縣教師及校長參考：

一、「屏東縣高級中等以下學校及幼兒園教師聘約準則」第二條規定：「學校應依本準則規定之事項，與學校教師會協議訂定或修正教師聘約。前項教師聘約之訂定或修正，在未成立教師會之學校，【應經校務會議】議決之。」

    因此，學校訂定「教師聘約」時，【參考】屏東縣高級中等以下學校及幼兒園教師聘約準則來訂定【適合】各校的教師聘約，而「非完全依照聘約準則內容」訂定。如學校有教師會，則必須另外召開「教師聘約協商會議」，來協商教師聘約。如果學校沒有教師會，則學校必須提出版本供校務會議全體教師參考，並依照【屏東縣國民中小學校務會議實施要點】及【會議規範】於會議中通過適合學校情況的「教師聘約」。

因此請各位教師及校長在學校召開校務會議要訂定「教師聘約」時，務必查閱相關法規，字句斟酌，期望在校務會議中訂出符合法規及各方需求的教師聘約。

二、「屏東縣高級中等以下學校及幼兒園教師聘約準則」第六條第二項規定：「……教師兼任行政職務或兼辦行政工作，學校須與當事人協商後，由校長任用之。」及第三項：「前項人員遴聘有困難時，得由學校訂定相關規定，經校務會議通過後實施。」

    依據國民教育法之規定，主任由校長就專任教師中聘兼之，教師兼任行政，是改變其身分別為公務員，必須經當事人同意，而校長必須與當事人協商後任用之。許多學校有自己的內規，像是校內的輪流機制，此機制應經校務會議通過，但是否將兼任行政職務訂到教師聘約中，則看各校情形，教師應有自覺，否則一旦訂到教師聘約中，將成為【必須】同意的【義務】，要再透過校務會議修正，更為困擾。

在教育現場中常有找不到行政的困擾，主因常是「工作分配不均」、「權責不分」、「賞罰不明」、「接太多與支援教學無關的其他工作」而造成基層教師不願意擔任行政職務，校長需有更多的管理智慧，才能帶領行政團隊與教職員工共同前行，如果只是強制兼職，無法得人心，學校發展也將受影響。

三、「屏東縣高級中等以下學校及幼兒園教師聘約準則」第十一條第二項規定：「學校於【非出勤】時間辦理有關全校性教育活動，除有正當理由並經校長同意者外，教師應配合參加。但學校應給予適當之補休假或獎勵。」

教師聘約準則為提供訂定時的參考，不需要完全依照準則文字，各校依情況協商訂定，且既然是【非出勤】時間，則必須在學校訂定課程計畫、學校行事曆時，就安排其中，並經相關會議及校務會議通過，如：學校校慶、班親會等，除此之外的【臨時】活動，則學校應有彈性作為，非強制教師出席【非出勤】時間的活動。

此外，在【非出勤時間】出席活動，不用請假或經校長同意，只需告知校方即可。如果是編制外代課教師，必須依照相關規定，給予加班費，而非補休。學校依各校情況不同在協商【非出勤時間】的活動參與時，應有全體教職員工的共識，補休或獎勵或加班費是可以談的條件，請各位教師於會議前先取得過半數人的共識，召開校務會議談教師聘約時就更有力量，而非校長或教師單方面說了算！

也因此，學校教師會所擔任的角色就非常重要，必須先取得多數教師的共識，再與學校協商；若學校沒有教師會，則教師聘約必須提校務會議做討論，相關規定、程序必須合乎規範，以免訂了無效聘約做白工，又要重來一次！

四、另外，教師聘約準則第十二條規定：「教師被選為學校教評會、教師成績考核委員會或相關校內委員會委員，應善盡其職責。 」依據公立高級中等以下學校教師成績考核辦法第19條：教師執行考核會委員職務，以公假處理；依據高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法第10條：學校教師執行本會委員職務時，該校應核予公假，所遺課務由學校遴聘合格人員代課。學校端必須依上開規定處理。

五、全校加入屏東縣教師職業工會，可談團體協約，透過工會的力量談相關的工作條件，這是另一個課題，歡迎各校教師一起加入屏東縣教師職業工會，團結就是力量！

加入屏東縣教師職業工會每年700元，維護教師權益，團結教師力量，申請方式詳見本會網站（http://www.ptctu.org.tw/modules/tadnews/index.php?nsn=225）

• 1) 1080606屏東縣高級中等以下學校教師聘約準則(草案)與其他縣市對照表.pdf
• 2) 1080606屏縣高級中等以下教師聘約準則諮詢會議簽到單.pdf
• 3) 1080606研擬「屏東縣高級中等以下學校教師聘約準則」諮詢會議紀錄.pdf